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无权兵马调动，尤其是京师禁军，由皇帝亲领，边镇重兵更是战时另简大将，不在其节制之内。 这是吸取了南荣与东西二召藩镇割据的教训。 更重要的新政，在大年过后，接踵而来。 开春后，项瞻连颁数道诏书： 其一，军政分离。 各州刺史不再掌兵权，原属州兵的军队统一收归朝廷，由五军兵马司派驻。 各县依城池大小、地理位置，设城防军若干，由朝廷直接拨付粮饷，地方官不得干预，所有军队皆受玄衣巡隐监督，定期向皇帝密报。 其二，税制改革。 废除前朝一切苛捐杂税，以田亩、丁口为基准，施行两税法，统一征收赋税。 其三，整顿吏治。 设立考功司，每年对地方官进行考核，连续三年劣等者罢官，...