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是京师，不称作郡，它的郡所自然在咸阳县。郡，是中央政府辖下的地方行政单位，其组织机构与中央政府略同，设郡守、郡尉、郡监（监御史）。郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受中央政府节制；郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事；郡监，掌监察工作。郡以下设县或道。县是秦朝统治机构中关键的一级组织，是从中央到地方政府机构中具有相对独立性的一个单位。内地设县，边地少数民族地区设道。满万户以上的县设县令，不满万户的设县长。令、长为一县之首，掌全县政务，受郡守节制。县令下设尉、丞。尉，掌全县军事和治安。 现在，秦朝从匈奴人手中夺回了上郡，而上郡又成为了秦朝第二个特殊的郡。嬴政颁布命令诏告天下：设立上郡，令长公子扶苏为上郡治使，自主管辖上郡一切政务，位同内史，在一般郡守之上。同时，在蒙恬大将军养病期...